“自九月里便有北地百姓入我境内，其内多汉人，这个不须多虑。本王忧虑的是内里的契丹、渤海、鞑靼等族人。”
陆谦手中拿着一道折子，这是冀北巡抚宋江刚刚送到的密折，他已经发往了内阁，对比去年涌入汉境的北地百姓，今年的数目可是有很大提升。
“彼辈人与我中原人族面貌相似，然，非我族类其心必异，不可不防也。且我朝善待北地汉民乃是因彼此血脉相连，皆华夏一族也。何以叫外族人等量齐观？”
陆谦说的这些话，在座人等就无有不赞同的。那梁山军的税赋策略比之赵宋可降低了一大截，此乃仁政善政也，如何就叫外族人享受了去？两者可不是一国的。
或者有人说陆谦是胡吹，人辽国的税赋比他现下还轻呢，与早前的赵宋更是不能比。可谓轻傜薄赋也。苏辙在《栾城集》中记述在辽治理下燕云地区管理有序，百姓税赋较轻的情况，与北宋中后期的沉重税赋形成鲜明对比：“契丹之人每冬月多避寒于燕地，牧放住坐亦止在天荒地上，不敢侵犯税土。兼赋役颇轻，汉人亦易于供应。”
但是，陆谦这边也有说头，那是辽国的太平年景，现下呢？契丹人恨不得把北地汉人手中的最后一粒儿粮食都抢走。何况就算是太平年景，那辽地地半沙碛，三时多寒，春秋耕获及其时，黍高下因其地，盖不得与中土同矣。也是有很大不同的。
要知道，这个时代正是正由隋唐温暖期向明清的“小冰期”过渡，北地的气候相对其他历史时代更为寒冷，就是中原也多有影响。政和元年（1111年），太湖全部结冰，冰上可以通车，太湖洞庭山有名的柑桔全部冻死。那一年的雪花直下到了暮春。中原都有这般的影响，更休说北地了。
契丹人素以农牧业为主要课税对象，影响本就深重，又赶上女真起兵，国家动荡更需要钱财，那就只能一意压榨百姓了。
这时候辽国的税赋与二十年前就是两个天地，从辽地跑来中原，那是享福啊。
可这个福气不能凭白的叫契丹人、渤海人、鞑靼人去享受。
陆谦这般的意思，在场文武们也都是这般的意思，一种很朴质的远近观念，却又是根深蒂固的扎根于人的脑子中的。那鞑靼人似乎与中原无冤无仇，但只需知晓他们也是异族就是了。
“对于这些人，本王欲建制附庸军。契丹、渤海、鞑靼等外族悉数纳入之。叫其每户出一兵，或者数兵，以十兵为一小旗，五小旗为一总旗，两总旗为一百户，设百户一人；每十百户为一千户，设千户一人；每五千户为一万户，即是一旗也，设旗主万户一人。万户可称之都统。”
本来么，陆谦就是要搞一个武重臣们询问。后者一个个面面相觑，没有人能想到他竟然设计出了这样一庞然大物，这么一套相对缜密的制度。
北方大草原上的游牧民族是数以百万计算，在座的都不是李逵那般的莽夫，自然知道北地的游牧民族对于中原的威胁，可历朝历代最是强盛时候亦难把他们杀得干净的。陆谦这般的设计，可以确切收拢到的实则也就是几十万人，只是其中的一小部分，但是却能起到“以夷制夷”的效果。
“本王不可能对北地斩尽杀绝，也做不到这般。只能是驾驭一部，叫他们自相残杀。”这实质上就是消耗草原游牧民族的元气，也是一种更红果果的交易。杀得越狠越多功劳越大，对于武依旧在消化着陆谦的这番话，必须说陆大王放出的这个大招，前前后后思量的很是周全。就现在的情况看，这位爷这般打算显然是在为日后做准备，就目前说来倒也不差。</content>
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